Недавно Судебной коллегией Верховного суда РФ (СКЭС) были рассмотрены два знаковых спора между медицинскими учреждениями и региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) (дело № А60-19516/2021 и дело № А63-17426/2020). Спор возник по поводу необходимости заключения медицинскими учреждениями договоров на вывоз ТКО с региональным оператором.
Основным доводом медицинских организаций об отсутствии необходимости заключения таких договоров являлся довод о том, что образующиеся у учреждений отходы являются исключительно медицинскими отходами классов «А» и «Б», которые не относятся к ТКО и на регулирование которых действие норм Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) не распространяется.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали позицию регоператора, сделав выводы о том, что медицинские отходы класса «А» по своему составу приближены к ТКО; действие Закона № 89-ФЗ распространяется на медицинские отходы класса «А»; иного порядка по обращению с медицинскими отходами класса «А» санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации не установлено; к обращению с медицинскими отходами класса «А» применяются нормы законодательства, регулирующие заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
Оба дела были переданы для рассмотрения в СКЭС, которая проанализировав положения нормативных правовых актов, пришла в частности к следующим выводам: медицинские отходы класса «А» не квалифицируются как ТКО, деятельность по обращению с медицинскими отходам в настоящее время выведена из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления, порядок обращения с медицинскими отходами класса «А» и с ТКО различен.
Таким образом, собственники медицинских отходов класса «А» не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.
Основным доводом медицинских организаций об отсутствии необходимости заключения таких договоров являлся довод о том, что образующиеся у учреждений отходы являются исключительно медицинскими отходами классов «А» и «Б», которые не относятся к ТКО и на регулирование которых действие норм Закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) не распространяется.
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали позицию регоператора, сделав выводы о том, что медицинские отходы класса «А» по своему составу приближены к ТКО; действие Закона № 89-ФЗ распространяется на медицинские отходы класса «А»; иного порядка по обращению с медицинскими отходами класса «А» санитарно-эпидемиологическим законодательством Российской Федерации не установлено; к обращению с медицинскими отходами класса «А» применяются нормы законодательства, регулирующие заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
Оба дела были переданы для рассмотрения в СКЭС, которая проанализировав положения нормативных правовых актов, пришла в частности к следующим выводам: медицинские отходы класса «А» не квалифицируются как ТКО, деятельность по обращению с медицинскими отходам в настоящее время выведена из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления, порядок обращения с медицинскими отходами класса «А» и с ТКО различен.
Таким образом, собственники медицинских отходов класса «А» не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.
